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地方政策/法規
深圳出臺“首封”法院和“抵押權”法院處置權新規
時間:2019-04-23 | 地點: | 來源:

《關于我市法院間首先查封案件與優先債權執行案件處分查封財產有關問題的意見(試行)》

深中法發【2019】1號

   為加強審執配合,規范不動產抵押物等擔保財產的處分,切實解決執行難,根據《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》《最高人民法院關于首先查封法院與優先債權執行法院處分查封財產有關問題的批復》《最高人民法院關于人民法院辦理財產保全案件若干問題的規定》等規定,結合我市法院工作實際,制定本意見。

一、不動產抵押權案件進入執行程序后,如對涉案抵押的不動產未采取查封措施,應依職權采取查封或輪候查封措施。
不動產抵押權案件是指涉案債權有不動產作抵押擔保的案件。
二、不動產抵押物已被另案通過財產保全程序或執行程序首先查封、且自首先查封之日起超過60日,尚未發布拍賣公告或進入變賣程序的,抵押權案件執行法院應當向首封法院出具《商請移送執行函》,要求將抵押物移送抵押權案件執行法院處分。
未經協調,抵押權案件執行法院不得將該抵押權案件作終結本次執行程序處理。
三、首封法院應當在收到抵押權案件執行法院《商請移送執行函》后五個工作日內出具《移送執行函》,將不動產抵押物的處分權移送抵押權案件執行法院,并將移送情況告知當事人。
《移送執行函》應注明載明以下內容:(一)明確將不動產抵押物移送執行,并由抵押權案件執行法院徑行辦理繼續查封、解除查封、強制過戶等手續;(二)首封案件的查封案號、查封期間、保全標的金額等相關情況;(三)首封案件原告或申請執行人的相關信息及聯系人、聯系方式。四、首封案件已進入執行程序,且首封法院認為存在以下不宜移送抵押權案件執行法院處分的情形之一的,應當在收到《商請移送執行函》五個工作日內以《復函》形式向抵押權案件執行法院書面說明不宜移送的情形:
(一)抵押財產僅占不動產部分份額,首封案件執行法院擬就不動產整體進行處分的;(二)同一不動產存在兩個以上優先權,且首封案件為在先順位優先權的;(三)抵押財產僅對應雙拼房產中的一個不動產證號,與另外一個不動產證號在格局上難以區分的,首封案件執行法院擬將兩個不動產證號對應的房產一并處分的;(四)在房、地分開登記的地區,抵押財產僅為地上建筑物或者土地使用權,首封案件執行法院擬將地上建筑物及土地使用權合并處分的;(五)首封案件執行法院已啟動抵押物的評估、拍賣、變賣工作的;(六)抵押房產的所有權或者土地使用權存在爭議,正在等待異議審查或另案訴訟結果的;(七)首封法院認為不宜移送處分的其他情形。
抵押權案件執行法院收到《復函》后,應當將抵押物處置問題的協調情況告知抵押權人,抵押權人書面申請參與分配的,抵押權案件執行法院應當及時出具《轉交參與分配申請書函》,一并轉交首封案件執行法院處理。
五、首封案件如尚未進入執行程序,負責審理該案件的法院(不論案件審理中或已審結)應當按照本意見第三條的規定,在收到抵押權案件執行法院《商請移送執行函》后五個工作日內出具《移送執行函》,將不動產抵押物的處分權移送抵押權案件執行法院,并將移送情況告知當事人。
《移送執行函》應載明本規定第三條所要求載明的內容。
如抵押物存在本規定第四條第(二)、(三)、(四)、(六)項情形的,首封案件審理法院應同時在《移送執行函》中予以提示說明,抵押權案件執行法院應在查明有關情況后,決定是否處置抵押物。
六、如抵押權案件執行法院與首封案件審理法院系同一法院,首封案件尚未進入執行程序,負責審理該案件的審判業務部門(不論案件審理中或已審結)應當按照本規定第三條的規定,在收到抵押權案件執行部門(執行局)《商請移送執行函》后五個工作日內出具《移送執行函》,將不動產抵押物的處分權移送抵押權案件執行法院,并將移送情況告知當事人。
《移送執行函》的內容和需要提示說明的情形,按本規定第五條規定辦理。
七、抵押權案件執行法院在采取解封、過戶或繼續查封抵押物等措施時,可以持首封法院《移送執行函》以抵押權執行案件案號的相關法律文書前往不動產登記部門辦理有關手續。
八、首封案件自采取查封措施之日起已超過60日,且首先查封案件未就該查封財產發布拍賣公告或者進入變賣程序,在收到抵押權案件執行法院《商請移送執行函》后,未在五個工作日內出具《移送執行函》或者《復函》的,抵押權案件執行法院可直接處置抵押物,存在下列情形的,應當根據情況予以通報或作其他處理:(一)首先查封法院應當移送執行而沒有移送執行;(二)在抵押權案件執行法院處置后未配合出具解除查封并協助過戶手續;(三)在抵押權法院處置過程中未及時續封導致抵押物無法過戶的。
九、首封案件尚未進入執行程序,抵押權案件執行法院(執行部門)處分抵押物后,在清償優先債權后有多余價款的,應當分別以下不同情況處理:
(一)沒有其他執行案件債權人申請參與分配的,應當將剩余款項劃付首封案件審理法院(或審理部門)保全價款;(二)其他執行案件債權人對剩余價款申請參與分配且被執行人為公民或其他組織的,應當將首封案件的保全標的金額作為參與分配債權金額制作財產分配方案,根據分配結果為首封案件預留相應款項,并劃付首封案件審理法院(或審理部門)保全預留款項;(三)被執行人為企業法人且未進入破產程序的,依法按照查封的先后順序受償、處理。
十、抵押物處分過程中發生的與抵押物相關的執行異議、案外人異議、參與分配事宜均由處分抵押物的執行法院依法審查和處理。
十一、不動產之外的其他執行財產有法定優先擔保物權、優先權執行案件與首封案件不一致的,參照本意見辦理。
十二、因移送執行發生爭議,經協調仍不能解決的,應當報請市中院執行局、審判管理辦公室研究決定。
十三、本意見由深圳市中級人民法院審判委員會負責解釋,適用于深圳市兩級法院。
十四、本意見自印發之日起試行。

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